|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по экономическим вопросам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Выполнение учреждениями государственного (муниципального) задания контролируют органы Федерального казначейства, финансовые и контрольно-счетные органы. Нарушения фиксируются по результатам разнообразных проверок - выполнения задания учреждением, его финансово-хозяйственной деятельности или эффективности расходования им средств бюджета соответствующего уровня.
Обоснование:
Статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрен контроль за деятельностью бюджетных учреждений.
Контроль за деятельностью бюджетных учреждений ведется соответственно (Письмо Минфина РФ от 23.03.2020 N 02-09-09/22216):
- федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений;
- в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, - в отношении бюджетных и казенных учреждений субъекта РФ;
- в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
Условия соглашения о предоставлении субсидий содержат указание на то, что учредитель вправе осуществлять контроль за использованием учреждением выделенных ему денежных средств (см., например, п. 4.1.1 Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 N 198н, п. 4.1.5 Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 N 197н).
В соответствии со статьей 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местных администраций)) относится контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
Государственные (муниципальные) учреждения в соответствии с положениями статьи 266.1 БК РФ являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля.
Предоставление учреждением отчетов о выполнении задания - не единственный канал, через который учредитель получает информацию о том, как выполняются запланированные показатели. В силу бюджетного законодательства в самом задании необходимо отразить порядок контроля его исполнения, а утвержденный порядок формирования и финансового обеспечения задания должен содержать в том числе правила контроля его выполнения со стороны органов государственной власти (органов местного самоуправления), осуществляющих функции и полномочия учредителя (абз. 4 п. 1, пп. 3 п. 5 ст. 69.2 БК РФ). Кроме того, контроль обычно входит в число обязанностей учредителя, установленных соглашением о предоставлении субсидии на выполнение задания.
Подборка
4. Статья: Механизм контроля за использованием бюджетных средств и деятельностью бюджетных учреждений (Волчкова М.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 5) {КонсультантПлюс}
