ТОП интересных вопросов Линии консультаций (25.09.2026)

	От нашего пользователя поступил вопрос: Подскажите, пожалуйста необходимо направлять информацию в ФАС о включение в РНП, если участник закупки по процедуре: закупка в электронном магазине, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства" уклонился от подписания договора. Процедура в рамках 223-ФЗ электронный магазин.
	Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам  Галимовой Диляры

Да, по общему правилу направить сведения в ФАС России необходимо — при условии, что заключение договора для победителя было обязательным и он уклонился от подписания в установленный срок. Однако для закупок по принципу «электронного магазина» (неконкурентная закупка среди СМСП) обязанность возникает только если это прямо предусмотрено положением о закупке заказчика, поскольку Закон N 223-ФЗ относит порядок таких закупок к локальному регулированию.

Особенности «электронного магазина» (п. 20(1) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352)

«Электронный магазин» — это неконкурентная закупка среди СМСП и самозанятых, проводимая на электронной площадке. Её порядок заказчик определяет самостоятельно в положении о закупке (ч. 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

3.2. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)

ч. 3.2 ст. 3, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}

Из этого следуют два практических вывода:

Если положением о закупке предусмотрено, что победитель «электронного магазина» обязан заключить договор и за уклонение направляются сведения в ФАС, — обязанность направить сведения возникает.

Если положение о закупке не предусматривает обязательности заключения договора и/или направления сведений в РНП по итогам «электронного магазина», — оснований для включения в РНП не имеется, поскольку отсутствует признак обязательности заключения договора (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ). 

2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Обоснование: 

1. Основания включения в РНП по Закону N 223-ФЗ

Перечень оснований исчерпывающий и установлен ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ:

1.     Уклонение участника от заключения договора — если он не представил в срок подписанный проект договора либо подписал, но не предоставил обеспечение исполнения, когда оно должно быть предоставлено до заключения договора (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ, п. 1 Правил направления сведений в ФАС России, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211).

2.     Расторжение договора по решению суда из-за существенного нарушения условий поставщиком.

3.     Односторонний отказ заказчика от исполнения договора из-за существенных нарушений — только для заказчиков, в отношении которых введены санкции и (или) меры ограничительного характера (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ, Письмо ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23).

В любых иных ситуациях сведения в РНП не направляются.

Алгоритм для заказчика

1.     Проверьте положение о закупке: предусмотрена ли обязательность заключения договора победителем «электронного магазина» и направление сведений в РНП при уклонении.

2.     Убедитесь в наличии состязательности (сопоставление заявок/предложений). Если договор направлялся напрямую без сопоставления — оснований для РНП нет.

3.     Зафиксируйте факт уклонения (истечение срока подписания, отсутствие обеспечения и т.п.).

4.     Направьте обращение в ФАС России с приложением подтверждающих документов в порядке Правил N 1211.

5.     Удержите обеспечение заявки, если оно было предусмотрено (ч. 26 ст. 3.2, ч. 17 ст. 3.4, ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).

Прямой нормы, обязывающей заказчика направлять сведения в РНП именно по итогам «электронного магазина», Закон N 223-ФЗ не содержит. Обязанность выводится из общего правила ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ при условии обязательности заключения договора. Поэтому решающее значение имеет содержание положения о закупке конкретного заказчика. 

Подборка: 

1. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 06.02.2026) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема", "Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства")

Скачать подборку документов