ТОП интересных вопросов Линии консультаций (03.06.2022)

От нашего пользователя поступил вопрос: Подскажите, пожалуйста, приобрел земельный участок, а на нем оказался самопострой не узаконенный, как его узаконить? Подскажите пожалуйста, приобрел земельный участок, путем понуждения заключить основной договор через суд, по каким основаниям можно обраться по закону о защите прав потребителей за взысканием штрафных санкций с продавца? и какой на это срок для предъявления иска?

Ответ Эксперта Линии консультаций по юридическим вопросам Ляйс Оксаны

Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее: 

1.Самовольные постройки должны быть снесены или приведены в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев признания их законными (п. 2 ст. 222 ГК РФ).        

На основании решения суда вы можете приобрести право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, который принадлежит вам на праве собственности (пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования).

2. Исходя из толкования приведенных норм материального права - законодательством не предусмотрено взыскание неустойки за нарушение сроков заключения основного договора, в связи с чем, положения ст. ст. 28, 30 Закона "О защите прав потребителей" не применимы к правоотношениям сторон.

Так, неустойка, предусмотренная п. 5 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей", установлена за нарушение сроков оказания работ услуг, а также за нарушение сроков исполнения требований потребителя, вытекающих из оказания услуг ненадлежащего качества. Обязанность по заключению основного договора по своей правовой природе услугой не является, в связи с чем, указанная норма Закона "О защите прав потребителей" к правоотношениям сторон применена быть не может.

Предлагаем Вам ознакомиться со следующей судебной практикой:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 24.06.2016 по делу N 2-3207/2016

Требование: О защите прав потребителей, взыскании неустойки по договору и компенсации морального вреда.

Решение: В удовлетворении требования отказано.

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2017 по делу N 33-1912/2017

Требование: О взыскании средств по предварительному договору, неустойки за просрочку возврата денежных средств, компенсации морального вреда.

Обстоятельства: Истец указывает, что ответчик не исполнил свои обязательства по предварительному договору, основной договор не заключил.

Решение: В удовлетворении требования отказано.

Апелляционное определение Московского областного суда от 28.05.2018 по делу N 33-15956/2018

Требование: О расторжении договора, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов, штрафа.

Решение: Требование удовлетворено в части.

Также, имеется и положительная судебная практика:

Апелляционное определение Липецкого областного суда от 15.02.2021 по делу N 33-447/2021(2-1135/2020)

Требование: О взыскании неустойки за нарушение сроков передачи объекта недвижимости, штрафа и компенсации морального вреда.

Решение: Требование удовлетворено в части.

Обоснование:

 1.  Чаще всего право собственности на недвижимость возникает на основании договора купли-продажи. Но это может быть и иная сделка об отчуждении имущества, например внесение недвижимости в уставный капитал юридического лица.

Есть и другие основания возникновения права собственности, в частности акт госоргана и органа местного самоуправления, судебное решение о признании права на самовольную постройку, приобретательная давность, создание нового объекта недвижимости, правопреемство при реорганизации юридического лица.

Договоры и иные сделки наиболее распространенное основание возникновения права частной собственности на недвижимое имущество. Вы можете его купить (в том числе выкупить арендованное), приобрести у собственника по договору мены или иной сделке об отчуждении (пп. 1 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 218 ГК РФ). Примером иной сделки может быть договор долевого участия в строительстве (ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве).

Разновидностью сделки является внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал. Поэтому, если учредитель внес в уставный капитал вашей организации недвижимое имущество, к ней перейдет и право собственности на это имущество (п. 3 ст. 213 ГК РФ, Постановление Президиума ВАС РФ от 19.06.2012 N 2665/12).

Акты госорганов и органов местного самоуправления могут быть предусмотрены законом в качестве основания права собственности (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Это основание, как правило, связано с бесплатной передачей государственного или муниципального имущества в частную собственность.

В большей степени это относится к передаче публичных земельных участков в частную собственность бесплатно. Бесплатная передача в собственность иного имущества в настоящее время маловероятна. Это возможно в исключительных случаях, например передача культовых зданий и сооружений религиозным организациям (п. 3 ст. 21 Закона о свободе совести).

На основании решения суда вы можете приобрести право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, который принадлежит вам на праве собственности (пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования). При этом необходимо, чтобы одновременно были соблюдены следующие условия (п. 3 ст. 222 ГК РФ):

-застройщик имел право на строительство;

-на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-ее сохранение не нарушает прав и законных интересов других лиц (например, соседей) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд может признать право собственности на такую постройку, только если вы были лишены возможности получить правоустанавливающие документы по причинам, которые от вас не зависели (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Суд или орган местного самоуправления (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ) может принять решение о приведении самовольной постройки в соответствие установленным требованиям. Исполнив это решение, вы сможете приобрести право собственности на нее, если (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ):

-участок принадлежит вам на праве собственности (пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования);

-вы арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства, и закон или договор аренды не содержат соответствующего запрета.

Самовольной постройкой могут быть в том числе объект незавершенного строительства и новый объект, возникший в результате самовольно произведенной реконструкции (п. п. 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). 

Можно, если такие документы отсутствуют из-за того, что уполномоченный орган неправомерно отказал в их выдаче. В суде важно доказать, что вы приняли все возможные меры к получению документов (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ).

Отказать в признании права собственности суд может, например, если:

-застройщик вообще не пытался получить разрешение на строительство;

-по окончании реконструкции объекта собственник не получил разрешение на ввод в эксплуатацию.

В силу приобретательной давности вы можете получить в собственность имущество, принадлежащее другому лицу, или бесхозяйное имущество (ст. 234 ГК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Это возможно, если вы добросовестно, открыто и непрерывно владеете им как своим собственным в течение 15 лет (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Обратите внимание, что приобрести по этому основанию право собственности на публичный земельный участок не получится, поскольку это не предусмотрено земельным законодательством (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). 

Чтобы приобрести право собственности по этому основанию, вам нужно обратиться в суд. Решение суда необходимо для регистрации права собственности (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Если вы построили объект недвижимости, то можете приобрести на него право собственности. Для этого важно, чтобы (п. 1 ст. 218 ГК РФ):

-недвижимость была создана для себя;

-при ее создании не было нарушено законодательство.

При этом объект может быть построен и с привлечением третьих лиц (подрядчиков). По договору подряда вещь изготавливается для заказчика и за его счет, поэтому и право собственности возникает у заказчика (ст. ст. 218, 702, 703 ГК РФ).

Новый объект недвижимости может возникнуть и в результате произведенной вами реконструкции объекта, если при этом изменяются его индивидуализирующие характеристики, например высота, площадь, этажность (Определение Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 24-КГ15-6). 

Действия граждан и юридических лиц также могут быть основанием возникновения права (пп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ). К таковым относится, например, реорганизация юридического лица. Если вы являетесь его правопреемником, то право собственности на принадлежавшее юридическому лицу недвижимое имущество перейдет к вам (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

При этом право собственности возникнет с момента завершения реорганизации, а не с момента регистрации права в ЕГРН (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). Однако мы рекомендуем по окончании реорганизации обратиться в Росреестр за регистрацией права собственности в ЕГРН, поскольку она в любом случае потребуется, если вы решите, например, впоследствии продать или сдать в аренду недвижимость (ч. 2, 3 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).

Проверьте, чтобы у вас были в наличии:

-документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства;

-документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Эти документы понадобятся, в частности, при обращении в Росреестр. 

Является ли приватизация основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество

Нет, не является. Способы приватизации государственного и муниципального имущества указаны в ст. 13 Закона о приватизации. Условно их можно разделить на три группы:

-преобразование предприятия;

-продажа государственного или муниципального имущества;

-внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.

В первом случае право собственности не переходит вообще, поскольку новое юридическое лицо не возникает, а лишь меняется его организационно-правовая форма (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016)).

В остальных случаях основанием возникновения права собственности будет сделка - договор купли-продажи или внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал. 

Итак, самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В частности, к самовольным постройкам относится пристройка к частному жилому дому, возведенная без необходимого согласования с уполномоченным органом (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ч. 1, 7 ст. 51.1 ГрК РФ).

Самовольные постройки должны быть снесены или приведены в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев признания их законными (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в том числе в судебном порядке (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Определите, имеете ли вы право требовать признания права собственности на самовольную постройку

Такое право имеет собственник земельного участка, где осуществлена постройка, а также лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования при одновременном соблюдении следующих условий (п. 3 ст. 222 ГК РФ):

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В исковом заявлении следует указать, в частности, сведения об истце и ответчике, вид вашего права на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, вид постройки, а также лицо, которое ее осуществило (вы или другое лицо). Обоснуйте, почему постройка является самовольной. Например, не получены необходимые разрешения. В исковом заявлении рекомендуется отметить, что при возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 3 ст. 222 ГК РФ; ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

Если самовольную постройку возвели вы сами, укажите, предпринимали ли вы меры к ее легализации. Например, обращались за разрешением на строительство, актом ввода объекта в эксплуатацию. Если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении таких документов, укажите на это обстоятельство (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Если самовольная постройка возведена другим лицом на принадлежащем вам земельном участке, в качестве ответчика по иску указывается лицо, которое осуществило самовольную постройку. Если ее построили вы, ответчиком по иску нужно указать орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Например, администрацию муниципального образования (в городах федерального значения - уполномоченный государственный орган города) (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22).

Размер госпошлины зависит от стоимости самовольной постройки (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). 

При подаче иска о признании права собственности на самовольную постройку в зависимости от цены иска размер госпошлины будет следующий (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ):

до 20 000 руб. - 4 процента цены иска, но не менее 400 руб.;

от 20 001 руб. до 100 000 руб. - 800 руб. плюс 3 процента суммы свыше 20 000 руб.;

от 100 001 руб. до 200 000 руб. - 3 200 руб. плюс 2 процента суммы свыше 100 000 руб.;

от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1 процент суммы свыше 200 000 руб.;

свыше 1 000 000 руб. - 13 200 руб. плюс 0,5 процента суммы свыше 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.

3. Подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования. К таким документам могут относиться (п. 4 ст. 132 ГПК РФ; п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22; Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014):

-документы, подтверждающие право собственности или другое право на земельный участок. Например, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования;

-документы, которые подтверждают, что при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;

-документы, которые подтверждают ваше обращение в уполномоченные органы для легализации самовольной постройки;

-уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;

-документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

-документ об уплате госпошлины в установленных порядке и размере или документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты;

-доверенность на представителя (в случае если от вашего имени в суде будет действовать представитель).

4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения

Иск направляется по месту нахождения постройки мировому судье, если стоимость самовольной постройки не более 50 000 руб., а в остальных случаях - в районный суд (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

Копия решения суда на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте. При наличии технической возможности в суде возможно направление решения (копии решения) в электронном виде (ст. 214 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

Если право собственности на постройку признано за вами, а возвело ее иное лицо, то в решении суда может быть предусмотрена ваша обязанность возместить лицу, построившему самовольную постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В резолютивной части решения суда должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (в частности, вид объекта недвижимости, местоположение, площадь) и его правообладателя. Отсутствие такого описания затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения судом решения суда (ст. 202 ГПК РФ; ч. 4 ст. 8, п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 21 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

5. Представьте документы в Росреестр

Для осуществления государственной регистрации потребуются следующие документы (ч. 1 - 2 ст. 14, ч. 1, 4, 8 ст. 18, ч. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ):

-заявление о государственной регистрации;

-документ, удостоверяющий личность заявителя;

-документ, подтверждающий полномочия вашего представителя (если с заявлением обращается ваш представитель);

-решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.

Представление технического плана не требуется, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда, которое содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, соответствующие установленным методам их определения (ч. 1, 4 ст. 58 Закона N 218-ФЗ).

За государственную регистрацию прав на недвижимое имущество необходимо уплатить госпошлину. Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти рабочих дней с даты подачи заявления, если документ о ее уплате не был представлен заявителем, орган регистрации прав возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Закона N 218-ФЗ). 

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за государственную регистрацию прав на объект недвижимости составляет 2 000 руб. При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с учетом коэффициента 0,7 (пп. 22 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ). 

Заявление и необходимые документы можно представить в орган регистрации прав одним из следующих способов (ч. 1 ст. 3.1, ч. 1, 1.1, 1.5, 2, 12 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; ч. 3 ст. 14 Закона от 30.12.2021 N 449-ФЗ; ч. 3 ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 1 - 3 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 30.12.2020 N П/0509; п. 1 Приказа Росреестра от 30.07.2021 N П/0327; п. 2 Приложения к Приказу Росреестра N П/0327; п. п. 1, 2 Приложения 8 к Постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП; п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства МО от 19.05.2022 N 496/16):

-непосредственно в ФГБУ "ФКП Росреестра" или МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайте Росреестра).

В г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;

-при выездном приеме;

-почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений, размещенному на сайте Росреестра (в этом случае, в частности, подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально и к заявлению приложены копии документов, удостоверяющих личность);

-через нотариуса, если им засвидетельствована подлинность подписи на заявлении о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав;

-в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра. 

Обратите внимание! Законом от 30.12.2021 N 448-ФЗ предусмотрено создание ППК "Роскадастр", которой будут переданы в том числе полномочия ФГБУ "ФКП Росреестра", предусмотренные Законом N 218-ФЗ. ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляет свои функции до завершения процедуры реорганизации (ч. 3 ст. 14 Закона N 449-ФЗ). 

Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая необходимый для подтверждения факта оплаты за конкретную услугу уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления) для уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить (п. 6 Приложения N 1 к Приказу Росреестра N П/0509; Информация Росреестра от 26.07.2017; Информация Росреестра от 17.10.2017).

Уплатить госпошлину за государственную регистрацию можно в том числе через МФЦ (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; пп. "в" п. 3, п. п. 3(2), 3(3) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).

О ходе оказания услуги (например, поступление информации об уплате госпошлины, проведении регистрации) вы можете быть уведомлены посредством сообщений на электронную почту или номер мобильного телефона (п. п. 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 137).

6. Получите выписку из ЕГРН

Проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая может быть направлена вам в электронной форме (ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 62 Закона N 218-ФЗ). 

Обратите внимание! Со дня регистрации права собственности на объект недвижимости появляется обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. Также, получив право собственности на объект недвижимости, можно вернуть уплаченный ранее НДФЛ путем применения имущественных налоговых вычетов (пп. 3, 4 п. 1, пп. 2, 6 п. 3 ст. 220, ст. ст. 400, 401 НК РФ).

Подборка:

1. Ситуация: Можно ли узаконить самовольную реконструкцию жилого дома? ("Электронный журнал "Азбука права", 2022) {КонсультантПлюс}

Скачать подборку документов